9月25日，吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省適應(yīng)氣候變化行動方案》的通知，通知指出，實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”、“山水蓄能三峽”等重點(diǎn)工程，推進(jìn)“氫動吉林”行動，建設(shè)魯固直流配套300萬千瓦風(fēng)電基地和光伏基地、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，構(gòu)建多元開發(fā)、充足可靠的電力供應(yīng)體系。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《吉林省適應(yīng)氣候變化行動方案》的通知

吉環(huán)發(fā)〔2023〕23號

各市（州）人民政府、長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府：

按照《關(guān)于印發(fā)〈國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035〉的通知》（環(huán)氣候〔2022〕41號）和《關(guān)于印發(fā)〈省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南〉的通知》（環(huán)辦氣候〔2022〕18號）要求，我們組織編制了《吉林省適應(yīng)氣候變化行動方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省生態(tài)環(huán)境廳吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省科學(xué)技術(shù)廳吉林省工業(yè)和信息化廳

吉林省財(cái)政廳吉林省自然資源廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳吉林省交通運(yùn)輸廳

吉林省水利廳吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

吉林省文化和旅游廳吉林省衛(wèi)生健康委員會

吉林省應(yīng)急管理廳中國科學(xué)院長春分院

中國人民銀行吉林省分行吉林省氣象局

吉林省國防動員辦公室吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

吉林省林業(yè)和草原局吉林省能源局

吉林省畜牧業(yè)管理局吉林省通信管理局

國網(wǎng)吉林省電力有限公司

2023年9月15日

（此件社會公開）

吉林省適應(yīng)氣候變化行動方案

以全球氣候變暖及突發(fā)極端氣候事件頻發(fā)為主要特征的氣候變化是我省振興突破、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)及巨大挑戰(zhàn)。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，全面落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，防范氣候變化帶來的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動的重要舉措，根據(jù)國家《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》（環(huán)辦氣候〔2022〕18號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案，作為推動全省適應(yīng)氣候變化工作行動指導(dǎo)。

一、面臨形勢

全球氣候變化已經(jīng)成為威脅人類生存與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。我省地處世界“三大黑土帶”、“黃金玉米帶”、“冰雪黃金維度帶”，是松花江、鴨綠江、圖們江三江發(fā)源地，森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜多樣，野生動植物資源種類繁多，洪澇、霜凍、階段性干旱等氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是全球氣候變化的敏感區(qū)，受氣候變化不利影響較大。

1960年以來，吉林省氣候呈現(xiàn)變暖趨勢，年平均氣溫升高速率達(dá)0.3℃/10年，中、西部地區(qū)升溫尤為明顯。受氣候變化影響，1960—2022年，極端最高和極端最低氣溫分別以0.17℃／10年和0.68℃／10年的速率顯著上升，寒潮日數(shù)以0.4天／10年速率減少。近10年來，暴雨、臺風(fēng)、干旱等極端天氣氣候?yàn)?zāi)害及其誘發(fā)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣候變化已經(jīng)對全省糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)中期全球氣候變化仍在持續(xù)，我省未來一段時(shí)期氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更加突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)氣候資源分布格局及種植方式發(fā)生改變，威脅糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)；水旱災(zāi)害、霜凍災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、病蟲害致災(zāi)危險(xiǎn)性增大，西部風(fēng)沙干旱，中部易澇，東部水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害更具突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見性；自然帶分布緩慢北移，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性面臨壓力；氣候變化使城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境惡化，交通線網(wǎng)、電力網(wǎng)絡(luò)、能源管網(wǎng)等運(yùn)營管理挑戰(zhàn)增多；氣候變化將產(chǎn)生更為適合媒介生物及病原體孳生的環(huán)境，直接影響農(nóng)業(yè)和糧食安全，增大城鄉(xiāng)居民健康風(fēng)險(xiǎn)；極端氣候變化對我省的旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、能源行業(yè)等也帶來不利影響。

面對復(fù)雜的氣候變化態(tài)勢，省委、省政府積極落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化與生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會工作的統(tǒng)籌協(xié)同，多措并舉提升適應(yīng)氣候變化能力，中部黑土地保護(hù)、東部天然林保護(hù)、西部河湖連通工程成效凸顯，藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”全面實(shí)施，全省生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重大成果，應(yīng)對氣候變化工作得到持續(xù)有效推進(jìn)，但同時(shí)我們也清醒地看到，全球氣候變化變暖和極端天氣氣候事件的影響和風(fēng)險(xiǎn)仍在持續(xù)，應(yīng)對氣候變化面臨我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的剛性壓力，形勢復(fù)雜而任務(wù)艱巨。面對新形勢和新任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略同時(shí)有序開展適應(yīng)氣候變化行動，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地，形成氣候治理新體系，開創(chuàng)氣候治理新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)氣候韌性，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局，降低和減少極端天氣氣候事件災(zāi)害損失，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建氣候適應(yīng)型發(fā)展示范區(qū)，有效提升全省適應(yīng)氣候變化能力，探索出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新路子。

（二）基本原則

堅(jiān)持主動適應(yīng)，預(yù)防為主。高度重視氣候變化對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，主動投入、積極作為，立足風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，最大限度采取趨利避害的適應(yīng)行動。堅(jiān)持預(yù)防為主，樹立底線思維，深入開展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，分析研判氣候變化長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，努力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同融合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持適應(yīng)和減緩協(xié)同并進(jìn)，加強(qiáng)全局謀劃、系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)、分類施策，處理好發(fā)展和適應(yīng)、整體和局部、長遠(yuǎn)和短期、政府和市場的關(guān)系，提高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，推動適應(yīng)氣候變化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

堅(jiān)持因地制宜，分類施策。綜合考慮我省東、中、西三大板塊區(qū)域氣候變化特征趨勢、自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、氣候脆弱性程度等因素，采取差異化的適應(yīng)策略，提高適應(yīng)行動的針對性、適配性和有效性。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。在氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，將易受氣候變化影響的敏感脆弱領(lǐng)域和區(qū)域確定為適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，明確階段性適應(yīng)氣候變化目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定切實(shí)可行的行動方案、時(shí)間表和路線圖，有效提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與。有效發(fā)揮政府在適應(yīng)氣候變化中的引領(lǐng)作用，明確有關(guān)部門在適應(yīng)氣候變化工作中的職責(zé)，加快完善體制機(jī)制和政策體系，廣泛開展宣傳教育活動，增強(qiáng)全民適應(yīng)氣候變化的意識，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極主動參與適應(yīng)氣候變化行動。形成有效的激勵機(jī)制和良好的輿論氛圍。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評估水平有效提升，氣候相關(guān)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域、重要生態(tài)安全地區(qū)以及重要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)域的氣候韌性和適應(yīng)能力顯著提高，森林覆蓋率達(dá)到45.8%。氣候適應(yīng)型示范作用明顯加強(qiáng)，氣候適應(yīng)型特色示范區(qū)、氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)取得顯著進(jìn)展。先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)得到應(yīng)用推廣，全社會自覺參與適應(yīng)氣候變化行動氛圍初步形成。

到2030年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善，氣候變化觀測預(yù)測、影響評估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成，氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，各領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，森林覆蓋率達(dá)到46%，森林蓄積量達(dá)到11.41億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到73.5%，重要濕地生態(tài)功能進(jìn)一步提升。自然保護(hù)地法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。全社會適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，氣候適應(yīng)型社會建設(shè)取得階段性成效。

到2035年，氣候變化監(jiān)測預(yù)警能力達(dá)到同期國內(nèi)先進(jìn)水平，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，全社會適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會基本建成。

三、重點(diǎn)工作

（一）氣候變化監(jiān)測預(yù)警評估提升行動

聚焦我省農(nóng)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等氣候敏感的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立氣候精密監(jiān)測及精準(zhǔn)預(yù)報(bào)體系，提升災(zāi)害性氣候預(yù)測預(yù)警能力，分區(qū)分類開展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，以智能監(jiān)測、智慧預(yù)測、數(shù)據(jù)評估等手段推進(jìn)氣候變化監(jiān)測預(yù)警評估信息化水平。

1.建立完善氣象監(jiān)測體系

依托我省衛(wèi)星、雷達(dá)等先進(jìn)觀測技術(shù)，實(shí)施氣候變化數(shù)據(jù)集建設(shè)，健全服務(wù)全省氣象監(jiān)測的智能化設(shè)施體系、信息化管理體系、動態(tài)化跟蹤體系，提高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)感知自動化、數(shù)字化、智能化水平。實(shí)施氣象觀測站網(wǎng)工程。建立完整的大氣圈三維立體觀測系統(tǒng)，提升氣象衛(wèi)星、雷達(dá)應(yīng)用能力，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、觀測空白區(qū)和國家安全重點(diǎn)區(qū)補(bǔ)充建設(shè)地面氣象觀測設(shè)備和天氣雷達(dá)，實(shí)施氣象雷達(dá)工程、海洋氣象綜合保障工程，建設(shè)多要素自動氣象站。實(shí)施氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)地面氣象精細(xì)化觀測設(shè)備、激光測風(fēng)雷達(dá)、太陽能輻射觀測系統(tǒng)建設(shè)，謀劃并力爭實(shí)施風(fēng)能太陽能監(jiān)測預(yù)測能力建設(shè)，提升氣象監(jiān)測能力，加強(qiáng)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局規(guī)劃，分區(qū)分類推進(jìn)氣象、水文、森林、草原、濕地、土壤、凍土等綜合調(diào)查監(jiān)測，建立全省多要素、長序列、高精度氣候基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展關(guān)鍵環(huán)流因子、外強(qiáng)迫因子及其協(xié)同作用對吉林省氣候影響機(jī)理研究。提升典型脆弱地區(qū)氣候變化動態(tài)化監(jiān)測能力。加強(qiáng)氣候系統(tǒng)變化事實(shí)和主要天氣氣候事件監(jiān)測，規(guī)范氣候變化監(jiān)測技術(shù)方法，開展水土流失、濕地干涸、土壤沙化等調(diào)查監(jiān)測評價(jià)，加強(qiáng)松原、白城等西部地區(qū)草原濕地，白山、通化等東部長白山森林及生物多樣性，長春、四平等中部黑土地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的動態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，針對典型脆弱區(qū)氣候系統(tǒng)變化事實(shí)和主要?dú)夂蚴录帮L(fēng)險(xiǎn)影響的全過程監(jiān)測。（各市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省氣象局牽頭，省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合。以下均需各市（州）、縣級人民政府落實(shí)，不再重復(fù)列出）

2.提高災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)估

針對我省暴雨、冰雹、霜凍等頻發(fā)多發(fā)災(zāi)害性天氣客觀事實(shí)，健全智能數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，開展氣候要素精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)測技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)估系統(tǒng)建設(shè)，提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測和預(yù)警信息發(fā)布能力。升級氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。謀劃并力爭實(shí)施氣候變化對極端天氣過程監(jiān)測評估業(yè)務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，完善極端天氣氣候事件信息管理，開展精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、森林草原火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警準(zhǔn)確率、精細(xì)度和提前量。強(qiáng)化生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測服務(wù)，開展氣候變化、氣候條件和氣象災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)影響監(jiān)測評估服務(wù)業(yè)務(wù)。提升災(zāi)害性天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測能力。謀劃并力爭實(shí)施氣候可行性論證綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建災(zāi)害性天氣中短期、延伸期集合及概率預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)。開展東亞季風(fēng)、厄爾尼諾/南方濤動、熱帶大氣季節(jié)內(nèi)振蕩預(yù)測技術(shù)，研發(fā)重大災(zāi)害性天氣歸因分析技術(shù)，發(fā)展極端天氣氣候事件和復(fù)合型災(zāi)害預(yù)測預(yù)警技術(shù)。鼓勵研發(fā)區(qū)域氣候預(yù)估技術(shù)，提升全省氣候預(yù)估能力。完善預(yù)警信息發(fā)布和社會傳播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與再傳播機(jī)制，推動預(yù)警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。（省氣象局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省政數(shù)局、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省林草局等有關(guān)部門配合）

3.加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估

聚焦氣候變化的影響及風(fēng)險(xiǎn)要素，提升氣候變化評估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)敏感領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估。提升氣候變化基礎(chǔ)評估能力。謀劃并力爭實(shí)施氣候變化對氣象災(zāi)害影響機(jī)理研究，加強(qiáng)我省氣候系統(tǒng)多圈層、多時(shí)間尺度相互作用及其影響的機(jī)理研究。推進(jìn)全省氣候變化數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)，研制我省區(qū)域氣候數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)氣候變化及其社會經(jīng)濟(jì)影響數(shù)據(jù)聯(lián)通共用。開展氣候變化適應(yīng)效果評價(jià)技術(shù)研究，積極申報(bào)氣候變化適應(yīng)效果評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展中西部風(fēng)能太陽能監(jiān)測和評估，發(fā)布相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)不同時(shí)間尺度客觀化定量化綜合氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)。推動將溫室氣體排放管控及應(yīng)對氣候變化要求納入環(huán)境影響評價(jià)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)區(qū)域氣候變化影響評估。面向農(nóng)業(yè)和糧食安全、森林、草原、濕地、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展分區(qū)分類、滾動有序的氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，適時(shí)啟動有關(guān)氣候變化對農(nóng)業(yè)、交通等影響評估和風(fēng)險(xiǎn)研究；對西部生態(tài)脆弱區(qū)、長白山生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和風(fēng)險(xiǎn)研究，開展面向各類規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、化工園區(qū)區(qū)域評估、城市熱島效應(yīng)評估、都市圈區(qū)域等氣候可行性論證工作，強(qiáng)化東部森林帶、西部草原濕地、中部丘陵等氣候變化的影響風(fēng)險(xiǎn)刻畫，加強(qiáng)草原沙漠化、濕地干涸、森林草原火災(zāi)等生態(tài)系統(tǒng)研究，把握氣候變化引起的重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害新特點(diǎn)與演變趨勢。（省氣象局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省政數(shù)局等有關(guān)部門配合）

（二）自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力提升行動

統(tǒng)籌考慮我省自然資源分布特點(diǎn)、資源環(huán)境承載力，推進(jìn)林草河湖濕地一體化保護(hù)、修復(fù)、發(fā)展、治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢氣候變化影響下的生態(tài)安全屏障。

1.強(qiáng)化水資源生態(tài)保護(hù)治理能力

推進(jìn)水資源生態(tài)保護(hù)治理和整體改善，加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用，完善水安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升水資源承載力。優(yōu)化水文等監(jiān)測站網(wǎng)體系布局。推進(jìn)大江大河及其重要支流水文站、水位站建設(shè)及基本水文站改造升級，構(gòu)建吉林省水利行業(yè)天空地一體化監(jiān)測感知體系，建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，實(shí)現(xiàn)“吉林省水利多維數(shù)字化場景”，開展“四預(yù)”功能的“2+N”智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用體系及小流域山洪災(zāi)害“四預(yù)”能力建設(shè)，實(shí)施防洪工程圖項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充完善監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)，升級改造水旱災(zāi)害防御平臺等。強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。以水資源超載區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水生態(tài)退化區(qū)為重點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)大江大河和重要湖泊水資源生態(tài)保護(hù)治理，保護(hù)和擴(kuò)大河湖生態(tài)空間。嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度，多渠道增加水源補(bǔ)給，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，推進(jìn)白城市洮兒河灌區(qū)及二龍山、新村水源地置換工程，開展新一輪地下水超采區(qū)評估。實(shí)施水資源集約節(jié)約利用保障工程。構(gòu)建吉林“兩縱四橫”大水網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化全省水資源配置格局，實(shí)施大水網(wǎng)骨干工程等重大工程建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)模化，實(shí)施供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)，規(guī)范開展小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施防洪排澇體系完善工程。常態(tài)化開展水庫（閘）隱患排查和安全鑒定，完成汪清滿臺城、吉林市胖頭溝、和龍亞東、石國等100座病險(xiǎn)水庫加固，加強(qiáng)安全度汛和水毀修復(fù)工程建設(shè)。實(shí)施東部兩條大江治理二期和三期工程、嫩江干流治理二期工程等大江大河治理工程建設(shè)，完善大江大河防洪減災(zāi)體系，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。（省水利廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳等有關(guān)部門配合）

2.增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)、后備資源培育，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林升級改造，強(qiáng)化森林氣候風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。實(shí)施天然林保護(hù)工程。開展森林撫育、后備資源培育等人工促進(jìn)天然修復(fù)措施，調(diào)整林分層次結(jié)構(gòu)，優(yōu)化樹種組成，培育復(fù)層異齡混交林，促進(jìn)天然更新和森林正向演替。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的林草種質(zhì)資源保存庫、林草良種基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)工程。加快推進(jìn)我省中西部標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，發(fā)揮其保障糧食安全和黑土地的生態(tài)屏障作用。實(shí)施森林氣候風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化工程。健全森林防火體系，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測防控力度，推進(jìn)林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急控災(zāi)和服務(wù)保障體系建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性和韌性。（省林草局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委配合）

3.降低草原濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱性

加強(qiáng)草原濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，加快退化草原植被和土壤恢復(fù)，監(jiān)測預(yù)報(bào)草原火災(zāi)、有害生物及自然災(zāi)害的發(fā)生，穩(wěn)定濕地保有量，提高濕地系統(tǒng)適應(yīng)能力。開展草原保護(hù)修復(fù)。通過優(yōu)質(zhì)牧草地建設(shè)、“三化”草原治理、草原圍欄建設(shè)，建立草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)治理技術(shù)體系。針對重度退化地區(qū)，采取圍欄封育、人工種草、免耕補(bǔ)播、松土施肥等措施開展綜合治理；針對中度退化地區(qū)，采取圍欄封育、切根、松耙、施肥等措施進(jìn)行改良；針對水土條件較好的輕度退化地區(qū)，建設(shè)人工草地。實(shí)施草原有害生物防治工程，開展草原有害生物普查、鼠蟲害調(diào)查防控和毒害草治理。實(shí)施濕地系統(tǒng)功能提升工程。加強(qiáng)向海、莫莫格、哈尼等3處國際重要濕地管理，對長白山森林沼澤、灌叢沼澤開展保護(hù)與恢復(fù)，完善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化科研監(jiān)測，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高濕地固碳釋氧能力。按照“自然恢復(fù)為主、人工措施為輔”的原則，完善保護(hù)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和擴(kuò)大各類濕地植被及面積。加大濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)力度，使?jié)竦爻浞职l(fā)揮“儲碳庫”、“吸碳器”和氣候變化的“緩沖器”等重要功能。（省林草局、省自然資源廳、省畜牧局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合）

4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)示范區(qū)建設(shè)

全面加大野生動植物資源保護(hù)力度，健全生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管制度，完善生物多樣性監(jiān)測防控體系，強(qiáng)化野生動物收容救護(hù)，建立健全野生動植物保護(hù)體系。實(shí)施珍稀瀕危野生動植物資源系統(tǒng)性保護(hù)工程。對極度瀕危、生存繁衍面臨困境的東北虎、東北豹等野生動物及其地理種群進(jìn)行搶救性保護(hù)。開展中華秋沙鴨保護(hù)工作，開展朝鮮崖柏專項(xiàng)資源調(diào)查，保護(hù)東北紅豆杉、朝鮮崖柏等珍貴瀕危野生植物。構(gòu)建植被物候、野生動物及其棲息地保護(hù)監(jiān)測評估體系，強(qiáng)化重要鳥類遷飛通道保護(hù)，連通其生態(tài)廊道，擴(kuò)大棲息地范圍。指導(dǎo)應(yīng)用環(huán)境友好型藥劑開展林業(yè)有害生物防治。實(shí)施野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工程。強(qiáng)化疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，完善疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)，構(gòu)建疫源疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)管理平臺，穩(wěn)步推動高致病性禽流感、野豬非洲豬瘟等重點(diǎn)野生動物疫病的監(jiān)測工作。實(shí)施野生動物收容救護(hù)工程。健全野生動物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高收容救護(hù)能力，擴(kuò)大珍稀瀕危野生動物種群數(shù)量。在現(xiàn)有救護(hù)站、動物園、救助中心基礎(chǔ)上，補(bǔ)充珍稀瀕危野生動物救護(hù)站點(diǎn)，提升救護(hù)水平。開展外來入侵物種防控及普查，重點(diǎn)加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工程。以長白山區(qū)、松嫩平原區(qū)兩個自然區(qū)域以及松花江、圖們江、鴨綠江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建設(shè)東北虎、東北豹、原麝、東北紅豆杉、朝鮮崖柏、梅花鹿、丹頂鶴、白鶴、大鴇等珍稀野生動植物棲息繁育保護(hù)地，開展野生動植物人工繁育（培植）、野化，擴(kuò)大瀕危野生動植物種群，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。（省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.構(gòu)建完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

建立吉林特色的以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。按照國家統(tǒng)一調(diào)整政策，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，科學(xué)優(yōu)化自然保護(hù)地范圍及功能分區(qū)，妥善解決自然保護(hù)地內(nèi)歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保護(hù)管理能力。推進(jìn)自然保護(hù)地勘界和自然保護(hù)區(qū)立標(biāo)，實(shí)施自然公園分類分區(qū)規(guī)范管理，開展自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動。結(jié)合國家法律法規(guī)修訂，實(shí)施啟動我省自然保護(hù)地地方性法規(guī)修訂工作。（省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）氣候敏感產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力提升行動

1.提高農(nóng)業(yè)和糧食安全適應(yīng)氣候變化能力

結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局，培育和選擇抗逆廣適農(nóng)作物品種，強(qiáng)化黑土地及耕地質(zhì)量保護(hù)，推進(jìn)氣候智慧型農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)氣候變化趨勢和程度，開展農(nóng)業(yè)氣候精細(xì)區(qū)劃，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)作物品種和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推廣農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)良種種植。圍繞玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，有計(jì)劃選育和推廣抗逆廣適作物品種。加強(qiáng)作物和畜禽良種繁育基地建設(shè)和推廣。推進(jìn)作物、粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心、菌物（農(nóng)業(yè)微生物）種質(zhì)資源庫、中藥材種質(zhì)資源圃建設(shè)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)及耕地質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)黑土地保護(hù)綜合開發(fā)示范區(qū)，籌劃“黑土地土壤產(chǎn)能數(shù)字模擬”大科學(xué)裝置建設(shè)，積極推動成立“黑土地保護(hù)與利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，探索黑土地保護(hù)利用新技術(shù)、新模式。推進(jìn)氣候智慧型農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)田智能化排灌、氣候適應(yīng)型作物、林果應(yīng)變栽植和畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)體系，推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、抗旱保墑、排澇去漬等適應(yīng)技術(shù)。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關(guān)系改變和病蟲害新特點(diǎn)，優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化申報(bào)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。開展吉神黑豬、長白山野豬等具有吉林省特色的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，開發(fā)地方特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、中國科學(xué)院長春分院、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省氣象局、省科技廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)

推進(jìn)我省發(fā)展特色避暑旅游業(yè)、冰雪旅游業(yè)等氣候適應(yīng)性旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，合理開發(fā)新興旅游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品，建立健全旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置及管理能力。推進(jìn)旅游景區(qū)安全設(shè)施升級改造。加強(qiáng)游山步道、玻璃棧道、索道與安全護(hù)欄等旅游安全設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防雷擊、洪水、暴雨等災(zāi)害。創(chuàng)新適應(yīng)型旅游業(yè)新業(yè)態(tài)。利用氣候變暖的有利因素，合理開發(fā)到吉林“森”呼吸、行走在“吉”線、“精彩夜吉林”等特色休閑避暑產(chǎn)品，以及賞雪、戲雪、滑雪等冰雪旅游產(chǎn)品，開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護(hù)的人工干預(yù)。推出一批主題鮮明、課程精良、運(yùn)行規(guī)范的研學(xué)旅行示范基地。健全旅游業(yè)應(yīng)急處置和管理制度。識別并評估氣候敏感型旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展長白山地區(qū)古人類遺址、“冰雪絲路”等相關(guān)遺址調(diào)查研究和資源保護(hù)的人工干預(yù)。推進(jìn)長白山、北大湖、查干湖等旅游地發(fā)布溫濕度指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)，建立健全安全管理制度，制定完善極端天氣氣候事件等各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。（省文旅廳牽頭，省自然資源廳、省氣象局、省林草局等有關(guān)部門配合）

3.提高能源行業(yè)氣候韌性

建立能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開發(fā)利用清潔能源，加強(qiáng)煤炭、石油及天然氣等能源供應(yīng)保障，建立健全能源安全管理體系，保障核心用能需求。推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源開發(fā)利用。實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”、“山水蓄能三峽”等重點(diǎn)工程，推進(jìn)“氫動吉林”行動，建設(shè)魯固直流配套300萬千瓦風(fēng)電基地和光伏基地、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，構(gòu)建多元開發(fā)、充足可靠的電力供應(yīng)體系。強(qiáng)化石油、天然氣、煤炭等能源供應(yīng)保障。加大全省原油、天然氣、油頁巖、頁巖氣精細(xì)勘探、合理開發(fā)力度，提高油氣資源探明率，增加油氣資源可采儲量。積極引進(jìn)中俄東線天然氣資源，打通東部地區(qū)天然氣資源入口，多渠道增加省內(nèi)天然氣供給。完善煤炭供應(yīng)體系，完善“冬煤夏儲”、“電煤應(yīng)急保障”機(jī)制，支持熱電企業(yè)與省外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期合作機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)儲備能力。建立健全能源系統(tǒng)安全監(jiān)測及應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測和巡視維護(hù)，推廣儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)能源系統(tǒng)培訓(xùn)演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)雨雪冰凍等極端狀態(tài)下生存能力和應(yīng)急恢復(fù)能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省自然資源廳配合）

4.促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)適應(yīng)氣候變化

聚焦提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展效率，適時(shí)發(fā)展氣候適應(yīng)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)氣候智能型物流業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)冷鏈物流保障能力，提升商貿(mào)流通業(yè)氣候韌性。提升氣候適應(yīng)型商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)氣候變化和市場需求調(diào)整銷售產(chǎn)品供給與服務(wù)策略，特別是突發(fā)熱浪或寒潮等極端氣候發(fā)生，個別商品需求會在短時(shí)間內(nèi)激增，引導(dǎo)鼓勵商家做到相關(guān)商品迅速調(diào)運(yùn)和上市。加快氣候智慧型物流建設(shè)。推進(jìn)高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造升級和普通國省干線公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立城市物流智慧大腦、公共物流信息平臺、物流數(shù)據(jù)交換平臺。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化物流資源配置和倉儲配送管理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與物流融合，根據(jù)需求提供精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，健全物流氣象監(jiān)測、物流路線規(guī)劃與精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)、倉儲防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，保障物流運(yùn)輸安全性、末端投遞時(shí)效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈物流保障能力。加強(qiáng)產(chǎn)銷兩地冷鏈物流銜接，推廣應(yīng)用預(yù)冷加工、低溫分揀、冷藏運(yùn)輸、冷庫儲存等相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地運(yùn)輸通道、冷鏈物流配送中心和配送站等，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村冷鏈物流服務(wù)體系，提升“菜籃子”產(chǎn)品在氣溫升高后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省政數(shù)局配合）

5.提升氣象及金融服務(wù)保障能力

推進(jìn)氣象監(jiān)測預(yù)警與服務(wù)業(yè)深度融合，圍繞氣象金融服務(wù)、氣象商業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展氣候服務(wù)新業(yè)態(tài)。提升氣象金融服務(wù)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)披露高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口和建立氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急披露機(jī)制。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)探索開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，制定物理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試研究。推動金融科技與氣候風(fēng)險(xiǎn)管理研究，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)制定符合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、路徑和目標(biāo)。創(chuàng)新商業(yè)性氣象服務(wù)業(yè)。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和人工智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建“智能預(yù)報(bào)+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，發(fā)展商業(yè)性氣象服務(wù)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、工礦等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展定制化、專門化氣象服務(wù)，推動構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域氣象服務(wù)保障體系。（中國人民銀行吉林省分行、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）重點(diǎn)生態(tài)安全地區(qū)氣候韌性強(qiáng)化行動

圍繞東部、中東部、中部及西部四大生態(tài)功能板塊，精準(zhǔn)識別生態(tài)空間功能，強(qiáng)化森林、丘陵、平原、草原濕地等不同生態(tài)資源的保護(hù)和治理，提升我省生態(tài)安全區(qū)自然災(zāi)害防御能力和生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。

1.提升東部森林生態(tài)區(qū)適應(yīng)能力

以長白山森林生態(tài)功能區(qū)為核心，以延邊朝鮮族自治州、白山市、通化市等地區(qū)為重點(diǎn)，合理利用開發(fā)的森林生態(tài)資源，推進(jìn)保護(hù)河流水系、生物遷徙通道等生態(tài)廊道建設(shè)，提升東部森林生態(tài)功能區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。提升森林及天然林資源保護(hù)能力。結(jié)合季節(jié)和氣候變化，培育適應(yīng)氣候變化的優(yōu)質(zhì)健康森林，積極發(fā)展森林碳匯。保護(hù)野生動植物、珍稀、瀕危生物和濕地資源，加強(qiáng)外來物種管控，深入開展生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化生態(tài)區(qū)水源地保護(hù)。強(qiáng)化長白山天然礦泉水資源保護(hù)和開發(fā)，加大江河湖泊水資源保護(hù)治理力度，保護(hù)和擴(kuò)大河湖生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)流量保障。構(gòu)建以長白山、松花江為主體，森林、水系共生的生態(tài)格局。（省林草局、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門配合）

2.提升中東部丘陵生態(tài)區(qū)氣候適應(yīng)性

重點(diǎn)圍繞遼源市，吉林市的磐石市、樺甸市、蛟河市，通化市的梅河口市、輝南縣等東部山區(qū)向平原過渡帶地區(qū)，以治理水土流失、保護(hù)水資源為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作落實(shí)，提高適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)松花江、遼河、“三湖”水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。大力發(fā)展氣候適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)，利用中東部地區(qū)資源，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)及氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新材料、清潔能源。著力保護(hù)耕地，立足各地自身?xiàng)l件優(yōu)勢建設(shè)玉米、水稻、大豆產(chǎn)業(yè)帶。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)展改革委、省林草局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升中部平原生態(tài)區(qū)適應(yīng)能力

以長春市、吉林市、四平市等松遼平原黑土帶保護(hù)區(qū)為核心，抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，提高適應(yīng)氣候變化能力。推進(jìn)防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和更新改造，加強(qiáng)公路、鐵路、江河綠色通道防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，預(yù)防面蝕和溝蝕、水土流失、凍融侵蝕等極端氣候引發(fā)的災(zāi)害，遏制黑土地退化趨勢。加強(qiáng)環(huán)長春經(jīng)濟(jì)圈的綠色通道和自然保護(hù)地建設(shè)，推動生態(tài)防護(hù)均衡布局并貫通到周邊地區(qū)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綠色生態(tài)屏障。加快發(fā)展適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)。將發(fā)展優(yōu)勢條件與氣候變化特征相結(jié)合，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林、種苗、花卉等氣候適應(yīng)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)優(yōu)勢互補(bǔ)。強(qiáng)化中部平原生態(tài)區(qū)生態(tài)治理。加強(qiáng)水源地、風(fēng)沙源區(qū)、退化草原和萎縮濕地生態(tài)治理，有效錨固區(qū)域自然生態(tài)本底。（省林草局、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合）

4.提升西部草原濕地生態(tài)區(qū)適應(yīng)能力

圍繞白城市、松原市等科爾沁草原東部、西部草原濕地生態(tài)區(qū)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原防災(zāi)減災(zāi)，提升濕地系統(tǒng)功能，補(bǔ)齊生態(tài)脆弱短板，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。加大草原“三化”治理，鼓勵種植防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)耕作層的植物，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。加強(qiáng)草原防火和草原鼠蟲害防治，推進(jìn)草原區(qū)干旱、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)體系建設(shè)，提高草原氣象災(zāi)害防御能力。開展農(nóng)牧交錯帶、鹽堿化、沙化、水土流失等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理。推進(jìn)草原資源休養(yǎng)生息，強(qiáng)化草畜平衡管理，加快鹽堿地改良及沙地風(fēng)蝕治理，開展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮林草水土保持功能。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)向海、莫莫格、查干湖、牛心套保等重要濕地保護(hù)力度，提升濕地保護(hù)能力，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升。穩(wěn)步推進(jìn)珍稀水禽等重要物種棲息地保護(hù)恢復(fù)和鳥類遷徙生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。（省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合）

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力提升行動

充分考慮氣候變化對交通、能源、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施等影響，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施有效防范及應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害影響的能力，保障交通、能源、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

1.提高交通系統(tǒng)氣候變化韌性

加強(qiáng)韌性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)氣候適應(yīng)型機(jī)場、氣候適應(yīng)型鐵路、氣候適應(yīng)型公路為重點(diǎn)，提高交通系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。推進(jìn)氣候適應(yīng)型機(jī)場建設(shè)。以長春龍嘉機(jī)場、查干湖機(jī)場、延吉機(jī)場為重點(diǎn)，加強(qiáng)氣候變化對機(jī)場生產(chǎn)運(yùn)行的影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，制定不同氣候?yàn)?zāi)害情境下的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化機(jī)場延誤后服務(wù)保障，增強(qiáng)極端天氣下的航班大面積延誤應(yīng)對能力。推進(jìn)氣候適應(yīng)型鐵路建設(shè)。以敦白鐵路、長琿鐵路、省內(nèi)城際鐵路等為重點(diǎn)，積極應(yīng)對崩塌、滑坡、低溫冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)沿線凍土監(jiān)測研究、災(zāi)害監(jiān)控和防治，推廣地基穩(wěn)定性技術(shù)，提升鐵路抗損毀和快速恢復(fù)能力。推進(jìn)氣候適應(yīng)型公路建設(shè)。加強(qiáng)全省高速公路項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)，預(yù)判潛在工程風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害，提前避繞開山洪、泥石流多發(fā)地段和冬季凍雨多發(fā)、積雪障礙地段。結(jié)合高速公路和普通國省干線公路實(shí)際，適當(dāng)增加監(jiān)控探頭數(shù)量、采用高清視頻探頭，將隧道、特殊路段、特殊氣象路段納入重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，實(shí)施公路橋梁、隧道、邊坡等危險(xiǎn)點(diǎn)智能化監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省氣象局、省科技廳配合）

2.提高能源設(shè)施安全保障能力

強(qiáng)化重要能源設(shè)施安全防護(hù)，加強(qiáng)對重要的電力系統(tǒng)設(shè)施、油氣通道設(shè)施的保障建設(shè)，提高能源設(shè)施氣候適應(yīng)能力。增強(qiáng)電力系統(tǒng)設(shè)施氣候韌性。根據(jù)氣溫、風(fēng)力與冰雪災(zāi)害的變化調(diào)整輸電線路、設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)與電桿間距，新建和安裝輸供電設(shè)施盡可能避開凍雨、雷電、洪水與地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段。完善輸供電系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣氣候事件應(yīng)急預(yù)案，儲備搶修器材，增強(qiáng)輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)和城市配網(wǎng)升級改造，促進(jìn)各電壓等級配電網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展西部地區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)的研究和開發(fā)。加強(qiáng)極端天氣下的輸供電系統(tǒng)保護(hù)，利用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)控輸供電設(shè)施，定期盤查和消除隱患，完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升極端氣候狀態(tài)下電力供應(yīng)能力。提升油氣輸送通道氣候適應(yīng)能力。加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)，健全管道保護(hù)體系，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任，提高對地質(zhì)災(zāi)害和極端惡劣天氣的應(yīng)對能力。加強(qiáng)天然氣儲備能力建設(shè)，建立以地下儲氣庫為主、液化天然氣儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)，盡快形成3天的儲氣能力，為全省儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。（省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省發(fā)展改革委、省住建廳、省應(yīng)急管理廳、省科技廳、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化

對標(biāo)數(shù)字吉林的建設(shè)和發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候能力，保障通訊網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。加快建設(shè)新一代高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施，助力我省形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，降低氣候變化帶來的通信風(fēng)險(xiǎn)。提升通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急能力。做好寒潮等極端天氣通信保障，完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，做好資源儲備、應(yīng)急裝機(jī)的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保通信網(wǎng)絡(luò)在惡劣天氣中安全穩(wěn)定運(yùn)行。（省通信局牽頭，省政數(shù)局等有關(guān)部門配合）

（六）城鄉(xiāng)生活環(huán)境適應(yīng)能力提升行動

全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，開展重點(diǎn)城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評估，調(diào)整優(yōu)化城市功能布局，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境氣候韌性，提升城市生活環(huán)境與農(nóng)村人居環(huán)境氣候變化適應(yīng)能力。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評估

科學(xué)判斷長春、吉林、四平等重點(diǎn)城市氣候變化現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)估，識別氣候變化對城市社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的主要影響和風(fēng)險(xiǎn)，合理評估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性。加強(qiáng)城市氣候風(fēng)險(xiǎn)識別與評估。謀劃并力爭實(shí)施城市氣候風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估系統(tǒng)建設(shè)，推動長春、吉林編制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖，降低城市建筑、交通、供排水、能源、信息、環(huán)境等重要生命線系統(tǒng)的暴露度。完善城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)制度。指導(dǎo)各地開展城市體檢評估工作，落實(shí)國家城市體檢評估制度。完善城市部門應(yīng)急聯(lián)動會商機(jī)制，建立重點(diǎn)城市群氣候安全聯(lián)席會議制度，提升城市群聯(lián)防能力。（省氣象局牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.調(diào)整優(yōu)化城市功能布局

充分考慮不同氣候承載力，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷完善城市功能布局。優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)場所布局。科學(xué)布局公共防災(zāi)、人防等設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)場所，合理配置社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，確保自然災(zāi)害影響下城市功能正常運(yùn)行。依托道路、綠地、水網(wǎng)，打通城市多層次通風(fēng)廊道，增加城市空氣流動性，緩解城市“熱島效應(yīng)”和霧霾等現(xiàn)象。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)氣候變化性能。針對強(qiáng)降水、高溫、冰凍、臺風(fēng)、霧霾等極端天氣氣候事件，在設(shè)計(jì)及建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)方面提升排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)氣候變化性能。（省住建廳、省國動辦、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省交通運(yùn)輸廳、省通信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省氣象局等有關(guān)部門配合）

3.保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行

充分考慮氣候變化對交通、供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施的影響，著重建立和完善各級監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施防范與應(yīng)急能力，保障交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施安全。提升道路交通適應(yīng)氣候變化韌性。加強(qiáng)交通設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，在城市軌道、城市快速路建設(shè)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化極端氣候環(huán)境下的通行保障能力。穩(wěn)妥有序提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，增強(qiáng)交通工具、公交站臺、軌道交通、停車場對大風(fēng)、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護(hù)能力。提升能源設(shè)施氣候變化韌性。開展氣候變化對能源設(shè)施影響評估，推進(jìn)輸供電遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，完善輸供電系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣氣候事件應(yīng)急預(yù)案，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市電力電纜通道建設(shè)和具備條件地區(qū)架空線入地，儲備搶修器材，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施更新改造。增強(qiáng)市政設(shè)施氣候變化韌性。建立城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，推進(jìn)城市洪澇水滯蓄場所市政管網(wǎng)改造，提高應(yīng)對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力，構(gòu)建城市多水源供水格局，建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，控制城市公共供水管網(wǎng)漏損。（省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省水利廳、省氣象局等有關(guān)部門配合）

4.強(qiáng)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能

強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性，發(fā)揮綠化改善城市微氣候作用，改善城市生活環(huán)境，構(gòu)建氣候友好型城市生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)。完善城市綠色空間體系，持續(xù)推動園林城市創(chuàng)建和園林綠化品質(zhì)提升，積極推進(jìn)“口袋公園”“小微綠地”建設(shè)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)。系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動性。提升城市生態(tài)系統(tǒng)智能化管理水平。按照國家要求推進(jìn)相關(guān)信息平臺建設(shè)，提高對極端天氣氣候事件、林地火險(xiǎn)、病蟲害發(fā)生和物種入侵等各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。提升城市內(nèi)澇治理水平。優(yōu)化設(shè)置城市洪澇水滯蓄場所和外排出路，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，強(qiáng)化應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，推進(jìn)老城區(qū)歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。（省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合）

5.增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境適應(yīng)能力

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。實(shí)施農(nóng)村道路暢通、供水保障、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)和電氣化提升等工程。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)村道巷路改造。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，提升農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)農(nóng)村5G、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。持續(xù)開展村莊清潔等農(nóng)村社區(qū)常態(tài)化工作，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，實(shí)施農(nóng)房安全隱患排查整治，支持鄉(xiāng)土建筑適度開展適應(yīng)性改造，完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、省發(fā)展改革委、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力提升行動

提升適應(yīng)氣候變化的公共健康服務(wù)能力和管理水平，加強(qiáng)與氣候變化密切相關(guān)的疾病防控、疫情動態(tài)變化監(jiān)測評估，制定與氣候變化密切相關(guān)的公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、救援機(jī)制，最大力度降低氣候變化對人群健康的不利影響。

1.開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警

按照國家氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評估方案和指南，研究制定吉林省氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評估方案,加強(qiáng)氣候變化對人群健康風(fēng)險(xiǎn)評估能力建設(shè)，開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評估工作，有效識別氣候敏感疾病和脆弱人群，提升重點(diǎn)傳染病和心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測和預(yù)警能力。（省衛(wèi)生健康委、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，動態(tài)修訂總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，完善應(yīng)急醫(yī)療物資保障、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用、科技攻關(guān)等子預(yù)案。建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療有關(guān)物資儲備體系。建立應(yīng)對極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)模式。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省氣象局、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)氣候變化健康管理能力

提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群的健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加大氣候變化健康影響宣傳力度，開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育工作，充實(shí)氣候變化與人體健康的科普內(nèi)容，組織開展氣候變化與人體健康科普知識進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村）等活動，提升公眾健康素養(yǎng)水平和災(zāi)害自救互救能力。強(qiáng)化氣候變化健康防護(hù)管理，督促指導(dǎo)用人單位依照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等規(guī)定做好高溫天氣環(huán)境下作業(yè)的勞動者防暑降溫工作。（省衛(wèi)生健康委、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）自然災(zāi)害應(yīng)急和綜合治理行動

把握氣候變化引起的自然災(zāi)害新特點(diǎn)與演變趨勢，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)部署，針對氣候變化影響健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案體系，優(yōu)化災(zāi)害防治工程網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)急能力，提升氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合治理能力。

1.完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案體系

強(qiáng)化氣候變化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，圍繞災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，提高氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范支撐能力。增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)氣候變化對我省自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展及其影響風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理研究，建設(shè)分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力省級數(shù)據(jù)庫，編制和適時(shí)修訂省、市、縣三級氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。推廣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評估產(chǎn)品在城鄉(xiāng)建設(shè)、災(zāi)害評估等方面的深度應(yīng)用。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全人工影響天氣和氣象災(zāi)害防御指揮部工作機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估制度，強(qiáng)化災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢會商研判，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測評估預(yù)警能力。加強(qiáng)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，建立應(yīng)對極端天氣氣候事件及其誘發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，推動形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。（省應(yīng)急管理廳、各有關(guān)涉災(zāi)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省氣象局等有關(guān)部門配合）

2.加強(qiáng)災(zāi)害防治工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

聚焦災(zāi)害敏感領(lǐng)域及敏感區(qū)域，強(qiáng)化主要災(zāi)害防治措施，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR等智能化技術(shù)在氣候防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用。增強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理能力。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)地區(qū)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)未來可能發(fā)生顯著變化區(qū)域的綜合治理，實(shí)施防汛抗旱能力建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等自然災(zāi)害防治工程，降低自然災(zāi)害損失。完善災(zāi)害防治智慧化載體。完善“數(shù)算一體”的“天擎”氣象大數(shù)據(jù)云平臺，實(shí)施分布式氣象服務(wù)數(shù)據(jù)后臺和省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)“云+端”升級改造建設(shè)工程。推進(jìn)建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬系統(tǒng)，實(shí)施人工影響天氣能力提升工程，推廣人工防雹作業(yè)新模式，優(yōu)化現(xiàn)代化人影信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立完善松花江上游人工影響天氣試驗(yàn)示范區(qū)。（省應(yīng)急管理廳、省政數(shù)局、省氣象局、省水利廳、省自然資源廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急能力

以自然災(zāi)害的應(yīng)急保障為目的，健全完善應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)急指揮及救援能力，織密自然災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同網(wǎng)站，不斷增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急能力。完善實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化多災(zāi)種、專業(yè)化訓(xùn)練演練，提高極端條件下綜合救援能力。實(shí)施省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備庫設(shè)施新建和改造工程，完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系。完善自然災(zāi)害應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。建立健全跨?。▍^(qū)）飛機(jī)增雨作業(yè)協(xié)調(diào)和流域水文氣象業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)飛機(jī)增雨作業(yè)協(xié)同保障和流域內(nèi)水文氣象信息共享應(yīng)用及防汛抗洪聯(lián)防聯(lián)控，全面提升區(qū)域人工增雨抗旱、降低森林草原火險(xiǎn)、防雹和流域防洪服務(wù)能力。（省應(yīng)急管理廳、各有關(guān)涉災(zāi)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省氣象局、省水利廳、省林草局、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合）

（九）適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范行動

根據(jù)我省氣候特征、資源特點(diǎn)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等因素，開展各具特色的適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范，探索和推廣有效的經(jīng)驗(yàn)做法，提升適應(yīng)氣候變化能力。

1.創(chuàng)建氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)

加強(qiáng)城市面對氣候?yàn)?zāi)害的響應(yīng)與管理，提升城市應(yīng)急保障服務(wù)能力。實(shí)施氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)工程，建立城市適應(yīng)氣候變化的監(jiān)測、評估與反饋機(jī)制，針對強(qiáng)降水、高溫、干旱、臺風(fēng)、冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件開展城市建設(shè)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，修改完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，健全城市適應(yīng)氣候變化管理體系。推進(jìn)城市生命線系統(tǒng)、居民健康等重大領(lǐng)域適應(yīng)性工程建設(shè)，支持各地系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建“源頭減排、管渠匹配、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)建氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建氣候智慧型農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域性預(yù)警與防控。開展干旱、洪澇、冷害等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測。選育和推廣抗逆廣適農(nóng)作物品種。推廣培肥改土、水肥一體化、秸稈還田、深耕深松、保護(hù)性耕作、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水等適應(yīng)性技術(shù)，優(yōu)化灌溉系統(tǒng)和方式，提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省科技廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.創(chuàng)建氣候適應(yīng)型特色示范區(qū)

加快推進(jìn)氣候適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)建設(shè)，提升敏感二三產(chǎn)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建氣候適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開展園區(qū)適應(yīng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施生產(chǎn)工藝、能源設(shè)施、生產(chǎn)車間等方面改造升級，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，探索適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)

圍繞城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)等載體，提升氣候?yàn)?zāi)害綜合減災(zāi)能力，積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)。實(shí)施綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)工程，建立完善防災(zāi)減災(zāi)工作制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，修訂完善各類災(zāi)害預(yù)案，建設(shè)重點(diǎn)易災(zāi)區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育活動，組織開展各類災(zāi)害應(yīng)急演練，優(yōu)化應(yīng)急物資管理制度，提升應(yīng)急保障綜合能力。（省應(yīng)急管理廳、省氣象局、各有關(guān)涉災(zāi)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省衛(wèi)健委等有關(guān)部門配合）

（十）適應(yīng)氣候變化治理能力提升行動

落實(shí)適應(yīng)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)，健全相關(guān)政策與制度，形成有效適應(yīng)氣候變化體制機(jī)制，完善適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域投融資機(jī)制，推動適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作協(xié)同發(fā)展，提升適應(yīng)氣候變化意識，不斷加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

1.健全適應(yīng)氣候變化政策法規(guī)及制度體系

加強(qiáng)氣候適應(yīng)型政策法規(guī)及制度建設(shè)，制定《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》、《吉林省關(guān)于有效落實(shí)適應(yīng)氣候變化行動若干政策意見》、《吉林省淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》等政策措施。完善水價(jià)形成機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。建立適應(yīng)氣候各級管理體制，規(guī)范和加強(qiáng)地方各級政府的機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)建適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域投融資機(jī)制

創(chuàng)建我省適應(yīng)氣候變化特色投融資機(jī)制，實(shí)施氣候適應(yīng)型投融資機(jī)制建設(shè)工程，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家和地方氣候投融資項(xiàng)目庫。積極推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)創(chuàng)建工作。鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)設(shè)立適應(yīng)氣候變化發(fā)展基金，創(chuàng)新市場化運(yùn)作模式，積極參與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、海綿城市等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化投資。（中國人民銀行吉林省分行、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省水利廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合）

3.加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作協(xié)同

建立健全適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與溫室氣體排放控制、相關(guān)減排目標(biāo)與任務(wù)。強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度協(xié)同，制定完善的適應(yīng)氣候變化與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)相關(guān)制度協(xié)同治理機(jī)制，推動在統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）適應(yīng)氣候變化重大工程和試點(diǎn)示范項(xiàng)目

鼓勵省內(nèi)各地區(qū)、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作基礎(chǔ)，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化重大工程及試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全省各地、有關(guān)領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化韌性。

1.實(shí)施適應(yīng)氣候變化重大工程

根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作實(shí)際需求，聚焦防范化解敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣氣候事件應(yīng)對、適應(yīng)氣候變化理念意識提升等重點(diǎn)工作，謀劃和組織實(shí)施適應(yīng)氣候變化重大工程，重點(diǎn)實(shí)施吉林省氣象觀測站網(wǎng)工程、吉林省氣象雷達(dá)工程、吉林省海洋氣象綜合保障工程二期、吉林省氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、吉林省中西部供水工程、吉林省東部兩條大江治理二期工程、吉林省查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理工程、長白山森林保護(hù)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目等工程，適時(shí)謀劃并爭取實(shí)施吉林省風(fēng)能太陽能監(jiān)測預(yù)測能力、吉林省老龍口水庫數(shù)字孿生水利工程等。（省氣象局、省水利廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合）

2.實(shí)施適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范項(xiàng)目

聚焦提升水資源、生態(tài)系統(tǒng)、城市生命線及重大基礎(chǔ)設(shè)施等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、領(lǐng)域，積極開展和深化適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，大力提升適應(yīng)氣候變化能力，重點(diǎn)實(shí)施氣候變化數(shù)據(jù)集建設(shè)（農(nóng)業(yè)、極端天氣特征值）、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)估系統(tǒng)、吉林省氣候要素精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)測技術(shù)研究等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，適時(shí)謀劃并爭取實(shí)施氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和風(fēng)險(xiǎn)研究（西部生態(tài)脆弱區(qū)、長白山生態(tài)系統(tǒng)）、氣候變化對氣象災(zāi)害影響機(jī)理研究、氣候可行性論證綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣候變化對極端天氣過程監(jiān)測評估業(yè)務(wù)能力建設(shè)、城市氣候風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評估系統(tǒng)、長春市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升工程等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（省氣象局、省水利廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門配合）

四、實(shí)施保障

加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化工作協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督考核機(jī)制，開展國際交流合作，最大程度激發(fā)各類主體落實(shí)氣候適應(yīng)行動的活力和創(chuàng)造力，形成全面適應(yīng)氣候變化的積極氛圍。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成適應(yīng)氣候變化政策行動合力。省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門共同建立相關(guān)工作機(jī)制、實(shí)施相關(guān)省級管理、開展相關(guān)協(xié)調(diào)和推進(jìn)及配合等工作，各市（州）級政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)實(shí)施本方案中各項(xiàng)有關(guān)工作，共同建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風(fēng)險(xiǎn)評估、綜合適應(yīng)行動、效果評估反饋的工作體系。（省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動工作落實(shí)

按照國家要求落實(shí)吉林省適應(yīng)氣候變化成效階段評估工作，每個國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃期結(jié)束時(shí)組織開展實(shí)施情況評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化省級行動方案。按照國家及省有關(guān)要求適時(shí)調(diào)度、總結(jié)并上報(bào)本地區(qū)適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作的階段進(jìn)展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓展交流合作

強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)、毗鄰省（市、區(qū)）的合作，深化氣候變化科學(xué)數(shù)據(jù)共享與技術(shù)交流合作，探索建立東北區(qū)域氣象服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。深化在氣候變化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、適應(yīng)協(xié)同等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新國際交流，積極融入和服務(wù)氣候變化南南合作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省氣象局、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

鼓勵建設(shè)適應(yīng)氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò)平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制品，依托世界氣象日、世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界生物多樣性日、國際減輕自然災(zāi)害日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國科技活動周、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日、吉林黑土地保護(hù)日等主題宣傳活動，廣泛開展形式多樣的適應(yīng)氣候變化有關(guān)宣傳和科普活動。鼓勵培育和建設(shè)適應(yīng)氣候變化教育宣傳活動基地，開展適應(yīng)氣候變化工作交流與宣傳，有效提高公民適應(yīng)氣候變化意識。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)高等院校，建立專家團(tuán)隊(duì)和工作支撐團(tuán)隊(duì)，開展適應(yīng)氣候變化有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。（省氣象局、省水利廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳、省文旅廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：吉林省人民政府